引言

    信息技术的快速发展和广泛应用，加速了经济全球化进程，信息化成为推动经济社会变革的重要力量。信息化发展水平是衡量一个国家和地区综合实力、国际竞争 力、经济成长力和现代化程度的重要标志。信息化技术在不同行业表现形式不尽相同，以数字化方式贯穿社会经济生活各个方面，是大势所趋。

    自1998年美国副总统戈尔提出“数字地球”概念以来，“数字”概念已渗透到社会生活各个方面，“数字城市”、“数字社区”、“数字家庭” 等也随之发展起来。尤其近几年信息化的快速发展及居民对社区服务提出更高、更新的要求，“数字社区”的建设提到了议事日程，一些城市已经制定了“数字社 区”规划，有些城市还建造了“数字社区”实验工程。但究竟数字社区的模式及运行方式是怎样的？数字社区的功能有哪些？这些已成为业内人士共同探讨的话题。

1 我国智能小区的现状

    目前，智能小区在我国各地的建设发展迅速，全国城镇每年住宅开发总量达4.5亿平方米，呈现巨大的市场潜力，社会与经济效益显著。国家在“十五”期间全国 住宅小区智能化系统工程总投资近千亿元。在“十一五”期间每年随着国民经济的发展，我国住宅建筑面积还会递增5-8%左右。预计全国数字小区的建设数量在 今后十年能达到上万个，其发展数量和速度达到世界之最。国内外有关专家普遍认为：21世纪新建的数字建筑一半在中国；21世纪世界最大的数字建筑市场在中国。

    当前，全国新建的居住区几乎都不同程度地建设智能化系统，特别受到青睐的是安防装置与宽带接入网。在直辖市、省会城市以及经济较为发达沿海城市等已建设了 不少高水平的数字化系统。随着时间推移对数字化系统运营与维护、物业管理公司动作等方面全社会都给予了高度重视，暴露了不少管理、运行机制方面一些深层次 问题，它涉及到建设、公安、电信、广电、供水、燃气、电业等行业管理，也涉及到开发商、业主，甚至于政府等，但总的发展趋势是健康的。

2 数字社区建设的目的

    “数字社区”的概念是由“数字地球”、“数字城市”引伸来的。数字城市是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用3S技 术（遥感技术、地理信息系统技术、全球定位系统技术）、遥测、仿真—虚拟技术等，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的 多分辨率、多尺度、多时空和多种类的技术系统。建设数字城市的意义在于，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种信息资源数字化，在城市 规划建设、运营管理和生产生活中，加以整合并充分利用。

3 数字社区应具备的功能

    数字社区建设信息综合服务网络，具备行政管理、信息采集发布、便民利民服务等功能，提供法律、气象、医疗、教育培训、旅游、家政、娱乐等方面的服务。推进 各级政府电子政务、网上办事和社会公共服务进入社区，形成社保、医疗、就业指导和生活救助等网络服务平台。重点组织政务信息、就业服务、职业培训、社会保 障、失业救助、民政优抚等政府服务信息的利用；结合电子商务发展，推进法律服务、家政物业、商品配送、文化教育、休闲娱乐等社会信息资源的开发利用。

    信息源建设是数字社区建设的首要任务，根据对数字社区功能分析，列出数字社区需要管理的信息数据，作为数字社区的基本需求。

（1）便民利民公共服务信息

以居民需求为导向，采取热线电话、因特网网站、社区呼叫系统等多种形式，构建社区信息服务网络，以满足居民公共服务和多样性生活服务需求。

（2）特困人员、失业人员和低保对象的信息数据

开展社区就业，为困难人员提供就业援助。促进社区救助服务，加强对社区失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，做到“应保尽保”。

（3）企业退休人员信息数据

推进企业退休人员社会化管理，配合社会保险经办机构做好养老金发放和领取资格认证工作，为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务。

（4）社区文化活动场所、社区体育设施信息

建设文化体育场所，开展社区文化活动，开展教育培训活动。

（5）疾病预防及计划生育信息

加强社区卫生和计划生育服务，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗预防服务。

（6）外来人口信息

面对城镇的流动人口，加强管理和服务是促进社会和谐的紧迫任务。

（7）社区治安信息（出入口、停车场视频，家庭报警信息）

建立健全社区治安防控网络，积极推广运用物防、技防等现代科技手段和措施。

4 数字社区建设框架

    根据数字社区具备的功能及需求，数字社区建设应包括社区综合服务平台、社区综合管理系统、社区智能管理系统三部分内容，通过社区服务中心把居民和企业与政府联系起来

4.1  社区综合服务平台

    社区综合服务平台是一个通过互联网和电话网构成的信息平台，服务对象是社区居民。针对社区居民日常生活的多类便民服务、慈善捐赠、助残救困、司法援助等公益服务进行有机组合和有效管理。该平台由社区便民服务网站、社区居民求助热线和智能呼叫系统组成。

4.2  社区综合管理系统

    社区综合管理系统以社区空间地理信息和人口基础信息为基础，将涉及基层社会治安、社区劳动保障、文化建设、环境保护、卫生防疫、社区组织、社区财务、社区党建等日常事务的基础数据进行采集，整理并加以利用。使用对象为区、街道办事处、社区居委会管理人员。

    同时根据需要调用公安、民政，计生、环保、教育、房产等部门的管理信息，形成实时、在线、共享的新、准、实的数据信息，供社区管理和决策使用。

4.3  社区智能管理系统

    以基础地理信息系统平台为基础，将居住区的公共场所（停车场）视频信息，住宅内部安防信息，住宅内部的煤气泄漏报警信息，住宅内部的火灾报警信息等，统一到社区智能管理系统上，为社区居民的安全保障提供服务。

5 结束语

    当前信息技术对社会各个领域都已产生了深远的影响，而数字社区的建设意味着信息技术将渗透到社区的每一个家庭，社区居民可以通过呼叫中心、社区服务网站便 利地获得数字社区信息化平台提供的各类信息服务和商务服务。同时，极大提高了社区和街道的管理水平和效率，丰富社区服务的内涵，并对电子政务、电子商务的 发展起到积极的推进作用。

    数字社区主要包含两层内容：一方面，它是电子政务的延伸，政府部门的各项管理内容（如政务信息、就业服务、社会保障、失业救助、民政优抚等）通过数字社区 信息化平台纵向延伸到每个社区。社区的基层信息，也进入到整个城市的信息数据库，便于政府其他部门管理使用。另一方面，建设数字社区的目的在于它的服务 性，给市民带来生活上的便利和生活质量的提高，使政府的管理和服务提高水平。