奚国华：加强对移动互联网的政策引导

12月8日消息，2009(第三届移动互联网研讨会)今日在北京举行，工业和信息化部副部长奚国华在致辞 中表示，移动互联网市场规模迅速增长，但发展存在网络技术、应用技术不太成熟等问题，工信部将加强对移动互联网的政策引导、管理和规范，努力为移动互联网 发展创造良好的政策和市场环境。

　　奚国华介绍说，前10个月，全国电信业务总量完成了2.1万亿元，同比增长13.7%。在现在这种情况下，仍然保持13.7%的增长，应该说是 相当不容易的。电信主营业务收入完成了6989亿元，同比增长3.4%。到目前为止，全国电话用户数已经达到10.5亿户。其中，固定电话用户3.2亿 户，移动电话用户7.3亿户。

　　奚国华表示，移动互联网发展迅猛，手机在线聊天、手机视频等应用广泛，移动支付，移动等新的增长点和发展模式不断涌现，移动互联网市场规模迅速增长。

　　奚国华认为，移动互联网存在的一些亟待解决的问题包括：对行业监管与发展政策提出更高要求；网络技术、应用技术等方面还不太成熟；业务应用不太 丰富，带宽和应用等瓶颈问题有待于进一步巩固；运营力不高，急需建立成熟的模式；部分增值服务商利用移动互联网传播不良信息现象特别突出，严重影响了产业 的健康、持续发展。

　　奚国华强调，工信部将加强对移动互联网的政策引导、管理和规范，努力为移动互联网发展创造良好的政策和市场环境。

　　以下为奚国华致辞实录：

　　奚国华：各位来宾、各位朋友、女士们、先生们，大家上午好！

　　很高兴参加今天的会议。移动互联网研讨会到目前为止已经举办了三届，我参加了三届。今天的会议讨论议题更广，参会人数更多，会议规模更大，这也是过去几年来我国移动互联网快速发展的一个很好的证明。对此，我代表工业和信息化部对会议的召开表示热烈的祝贺。

　　今年以来，我国电信业积极应对国际金融危机的冲击，加强自主创新，大力推进转型，保持了平稳运行的良好态势。据统计，前10个月，全国电信业务 总量完成了2.1万亿元，同比增长13.7%。在现在这种情况下，仍然保持13.7%的增长，应该说是相当不容易的。电信主营业务收入完成了6989亿 元，同比增长3.4%。在多种场合做过比较，把用量的增长与收入的增长相比，可以证明，一方面业务量快速发展，另外一方面资费在不断的下降，这对老百姓是 非常有利的。新增电话用户数6931万户，到目前为止，全国电话用户数已经达到10.5亿户。其中，固定电话用户3.2亿户，移动电话用户7.3亿户，移 动的发展势头特别迅猛，固网这两年开始下降。网民总数达到3.3万亿，其中宽带网民达到3.2亿，占网民总数94.3%。移动互联网作为移动通信和互联网 这两个电信业强劲增长点的结合，进入我国时间虽然不长，但发展比较快，特别是今年从我国3G的启动，有力的推动了移动互联网的发展。截止到今年9月份，我 国移动互联网用户已经达到了1.92亿，比2008年增长了62.7%，移动互联网发展迅猛，手机在线聊天、手机视频等应用广泛，移动支付，移动等新的增 长点和发展模式不断涌现，移动互联网市场规模迅速增长。据统计，2008年已经达到了117亿元，目前移动互联网已成为移动产业，乃至整个电信业新的增长 点，在促进行业发展，推动信息化建设，丰富人民群众文化娱乐生活等方面发挥了重要的作用。

　　当然，也要清醒地认识到，当前我国移动互联网仍然存在一些亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面：

　　1、移动互联网产业迅速发展，使我们面临复杂的技术和市场环境，对行业监管与发展政策提出了更高的要求。
　　2、当前我国移动互联网的发展仍然处于初级阶段，在网络技术、应用技术等方面还不太成熟。
　　3、业务应用不太丰富，带宽和应用等瓶颈问题有待于进一步巩固。
　　4、运营力不高，急需建立成熟的模式。
　　5、部分增值服务商利用移动互联网传播不良信息现象特别突出，严重影响了产业的健康、持续发展。

　　以上问题需要业界各方共同努力，共同解决，希望大家利用本次研讨会这个平台，围绕会议主题，展开深入的交流、研讨，为我国移动互联网产业的发展献计献策。

　　作为行业主管部门，工业和信息化部将通过制定科学的产业政策、技术政策和业务政策，加强对移动互联网的政策引导，管理和规范，努力为移动互联网发展创造良好的政策和市场环境。

　　下面我谈几点意见供大家参考：

　　1、牢牢把握战略机遇，推动移动互联网又好又快发展。移动互联网是推动技术业务创新的重要领域，是促进信息通信业持续增长的重要力量，是加快信 息化建设的重要机遇，是引领老百姓文化娱乐生活的重要方向。当前，随着国家信息化战略的全面实施，工业化和信息化融合的深入推进，电信技术业务，移动化、 宽带化、多媒体化趋势演进，以及我国3G发展和互联网的逐步推进，移动互联网面临着很好的发展机遇，中国有全球最大的移动通信网络，有全球最多的手机用户 数，有全球最多的手机上网用户，中国移动互联网应该在全球居领导地位。因此，在当前行业增长持续放缓的严峻形势下，我们要深刻认识发展移动互联网的重要意 义，坚持以科学发展观为指导，把握机遇、应对挑战、扎实做好业务开发、市场推广等工作，推动移动互联网又好又快的发展，努力抢占全球移动互联网的制高点。

　　2、加强创新和融合，为互联网发展提供强大的动力。创新与融合是移动互联网诞生的推动力，也是移动互联网发展的生命力，要坚持以市场需求为导 向，加强技术业务的创新，积极探索有特色、附加值高、符合消费习惯的新业务、新应用，不断完善业务模式和商业模式，要加快推进移动互联网融合发展。

　　一是大力推进移动互联网业务上业务和业务融合，业务和终端融合，为用户提供更加丰富的服务。二是大力推进移动互联网与各行业、各领域的融合，为 企业提供信息化解决方案，低成本的交易平台以及智能数据通信等服务。三是大力推进移动互联网与互联网等新技术的融合，同业公会移动互联网实施性、交互性、 低成本、个性化和位置感知能力等特点，拓展发展空间。四是大力推进产业链融合，尤其是基础运营商要把合作放在更加突出位置，加强以设备提供、应用服务、系 统集成等环节的协作，提高产业链整个环节的积极性和创造性。各界更加紧密、成熟、完善地产业价值链，实现互利共盈和良性发展。

　　3、加快向新一代宽带无线通信网演进，为无线互联网提供有力支撑。具有带宽高、成本低、应用多等特点，移动互联网要实现跨越式发展，必须需要新 一代宽带无线互联网，目前要加强基础设施建设，加大3G产品的研发和市场推广力度，扩大用户规模，有力促进移动互联网的发展。要在解决资源共享和网络安全 基础上，稳固推进IPV6的商务进程，逐步实现向IPV6的稳步推进。TD/LTE是我国通信业提升国际竞争力的历史机遇，要高度重视，并大力发展TD /LTE的发展。目前我部正积极推动国内外产业界加快产业化，组织开展技术视野，促进完善产业链建设，为我国推动互联网发展提供强有力的技术支撑。

　　2009年10月，在各方共同努力下，我国按时向各级提交了基于增强型TD/LTE标准提案，为我国移动通信产业进一步发展奠定了良好的基础。我部将进一步做好TD/LTE世界标准的推进和研究开发等工作。

　　4、突出抓好规范和管理，为移动互联网健康有序发展提供保障。对移动互联网而言，发展是永恒主题，治理是建设的保证。长期以来，我们坚持一手抓 发展，一手抓管理，不断加大法制建设、市场监管、技术保障、社会监督、行业治理等各项工作力度，努力营造绿色网络文化环境，取得一定成效。但是与中央要 求、人民期望相比，还有差距。特别是个别基础电信运营企业，信息安全管理责任不落实，在网络接入，与下游企业开展业务合作方面疏于管理，对违法不良信息提 供商造成有机可乘之机，严重危害青少年健康成长。对这些问题，我们将发现一起查处一起，绝不手软。下一步工信部将绝对贯彻落实中央有关要求，扎实加强基础 管理，完善相关的法律法规，抓好技术手段建设，积极组织专项整治行动，大力推动行业自律，并加强与相关部门的协作配合，推动建立齐抓共管的长效机制，促进 移动互联网健康有序的发展。从此，希望广大移动互联网运营企业进一步建立大局观、荣辱观，增强社会责任意识和公德意思，守法经营、诚信经营。自觉维护移动 互联网的健康文化氛围，自觉维护移动互联网蓬勃发展这一来之不易的大好局面。

　　先生们、女士们，当前我国移动互联网正面临加快发展的重要机遇期，形势很好，任务很重要，让我们携手抓住机遇、抓好管理、加强创新、加快融合， 积极探索中国特色的移动互联网发展之路，推动移动互联网成为技术先进、文明道德、安全可靠、管理高效、应用广泛的网络，为繁荣信息通信业，促进经济社会的 发展作出新的贡献。

　　最后，预祝研讨会取得圆满成功。谢谢！