“双创”新引擎作用初显

我国“双创”政策持续加码，创新创业活力进一步迸发
——“双创”新引擎作用初显

今年以来，面对复杂严峻的国内外发展环境和宏观经济下行压力，我国坚持以创新驱动发展战略为引领，大力推进大众创业万众创新，“双创”氛围浓厚、活力迸发，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了强劲的动力。

6月，国务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，对支持政策进行了全方位部署。

9月，《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》发布，这是加快推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展的系统性指导文件，为推进大众创业万众创新提供了强大的支撑。

10月，作为国家最高层次的双创成果展示平台，“全国大众创业万众创新活动周”的举办推进了创业创新要素的聚集对接，进一步激发了更多群众的智慧和创造力。

在一系列政策措施的推动下，我国市场主体不断增加，专利申请数量快速增长，迅速形成了一股“双创”热潮。据统计，前三季度全国新登记市场主体1065.5万户、注册资本20.7万亿元，分别比上年同期增长15.8%、40.9%，平均每天新登记企业达1.16万户；专利申请量达187.6万件，同比增长22%，其中发明专利、商标注册申请量分别达70.9万件、211.5万件，同比增长21.7%、36.62%。

与之相呼应的是，我国战略性新兴产业保持平稳较快增长，带动作用不断增强。据测算，“十二五”期间新一代信息技术、生物、节能环保、新能源、新材料、高端装备和新能源汽车等七大战略性新兴产业年均增速约是GDP增速的两倍，预计2015年底战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到8%左右。

测算数据显示，今年前8个月，战略性新兴产业对GDP增长的拉动达1.4个百分点。10个重点领域完成固定资产投资同比增长16.6%，高于全社会固定资产投资增速。

正是在社会各方的共同努力下，“双创”新引擎作用正逐步显现——

对经济增长的稳定作用在不断增强。据前三季度新增市场主体增长速度以及企业运营资产规模、营业收入规模推算，创业创新有望拉动GDP增长约0.5个百分点左右。

对结构调整的促进作用在不断加强。“双创”热潮有利于推动产业结构调整，倒逼传统企业转型升级，形成传统行业网络化智能化改造浪潮，带动云计算、大数据、工业互联网、3D打印等新技术发展，加快“中国制造”智能转型进程，推动建设制造业强国。

对改革的推动作用在逐步提升。为更好地推进“双创”，国务院及各部门共取消或下放行政审批事项537项，提前两年多完成了本届政府承诺减少三分之一的目标；投资核准事项中央层面减少76%，境外投资项目核准除特殊情况外全部取消；工商登记实行“先照后证”，前置审批事项85%改为后置审批。

对改善民生的促进作用在逐步显现。前三季度全国城镇新增就业达到1066万人，提前完成全年目标。此外，随着返乡农民创业人数增加，也带动农民可支配收入增速的加快，继续保持增速高于城镇居民的态势。

国家发展改革委有关负责人表示，当前，我国经济正处于新旧产业和发展动能转换接续关键期，战略性新兴产业的平稳较快增长以及“双创”的纵深发展，有望填补传统产业下滑带来的“空缺”，成为稳增长的重要支撑。（记者 顾阳）